中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行，会议总结2022年经济工作，分析当前经济发展形势，部署2023年经济工作。会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高水平发展合力。
这次的会议有哪些新提法？明年经济怎么干？明年怎么稳字当头、稳中求进？风口财经连线十位专家解读。
中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员刘仕国：对明年经济发展形势的判断明显好于今年
中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员刘仕国在接受风口财经采访时表示，2023年的经济工作，从有利因素来看，新型冠状病毒肺炎疫情的不确定性下降，相应防控措施的大幅优化，大大缓解社会隔离强度；财政政策与货币政策支持经济较强复苏的空间较大。从坏因看，外部需求增长势头将较大幅度放缓。总体上，会议对2023年经济发展形势的判断明显好于2022年。
会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高水平发展合力。刘仕国认为，预计财政政策将更加积极、高效，特别是对基层地区的转移支付力度会加强。货币政策将更为精准地聚焦于小微企业以稳就业，聚焦于创新和绿色领域的经济活动。刘仕国还认为，会议高度关注房地产业的发展，指导原则依然稳字当头：既“确保其平稳发展”，“推动其向新发展模式平稳过渡”。2023年的房地产市场走势有望好于2022年。
会议指出，要全力发展数字化的经济，提升常态化监管水平。支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。刘仕国表示，全力发展数字化的经济，特别是平台企业的健康发展，将在如下方面促进发展的质量。其一，数字化的经济包括数字产业化部分和产业数字化部分，核心都是数字技术本身的发展及其在非数字领域应用的拓展，是创新发展最具代表性的先进力量。其二，数字技术具有天然的开放属性，能够推动国内外、行业内外、地区内外、任务内外的融合发展，是开放发展当仁不让的主力军。
植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平：推进稳外资稳外贸和高水平开放
植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平：会议特别强调要积极地推进稳外资稳外贸，实现高水平开放发展。会议指出，外贸要稳规模、优结构，推进区域贸易合作谈判；外资要稳存量、扩增量，扩大并吸引外资，为外商投资提供便利。这与二十大提出的高水平对外开放的要求相一致。
2023年，我国将会有序推进和拓展多元化区域贸易协定。高效并充分的利用《区域全面经济伙伴关系》（RCEP）的税收优惠和贸易便利条款，促进RCEP政策红利的进一步释放。积极地推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字化的经济伙伴关系协定》（DEPA），推动中日韩自贸协定谈判和中国-东盟自贸区3.0版的升级。继续深化制度型开放举措，在上海自由贸易试验区、海南自由贸易港等自贸区先试先行，主动与国际自由贸易区域接轨。逐步提升外资外商的服务水平。完善重点外资项目工作服务机制，对外资企业遇到的困难问题，快速响应、及时解决。压减外商投资准入的负面清单、放宽外资项目的重点领域准入门槛、持续减少市场准入限制等措施，优化外资产业体系、区域布局和国别地区来源。不断持续的优化营商环境吸引外资。实施好外商投资法及其相关条例，持续完善配套的规定。加大外商投资合法权益保护力度，落实好外资企业国民待遇，扩大对于外商投资的吸引力。
仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟：会议为房地产行业的发展指明了目标和方向
仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟：确保房地产市场平稳发展，推动房地产产业向新发展模式平稳过渡，这一政策表态既是基于对目前房地产行业形势的判断和考量，更是为未来房地产行业的发展指明了目标和方向。可以预计有几项重点工作：
一是继续努力确保稳地价、稳房价、稳预期，应当保持房地产调控政策和货币、财政、土地、税收、产业等有关政策的制度化、体系化、连续性、稳定性、可预期性，应当以稳为主、循序渐进、有计划分步骤地实施政策调整，最好能够降低对市场的冲击和影响，以稳定居民的预期、收入和购房意愿；
二是坚持“房住不炒”，保障刚性需求、实现住有所居。有条件的城市可继续优化差别化住房信贷政策，调整限购、限贷、限售、限价等政策，并适时考虑针对刚需群体采取下调首套住宅贷款首付比例、降低房贷利率、有序缩短按揭贷款审批与放款周期、提高公积金贷款额度或以公积金覆盖首付的比例、减免交易税费、提供购房补贴、逐步降低落户标准和购房门槛等差异化支持措施，更好地提振购房者信心、稳定购房者预期。；
三是在发展中保障、支持和改善住房需求，在房地产发展从增量时代逐渐转向存量时代的大环境下，针对重点城市改善型居住购房需求比例有所提高的客观事实，优化调整限制性政策、大大降低换房和购买二套房成本、合理有序释放改善型需求，增进民生福祉，提高人民生活品质；
四是引导基本面稳健扎实、现金流优异、财务安全性高、抗风险能力强的优质房地产企业提升销售和回款质量并继续探索新的、高质量的、可持续的业务增长点，并妥善处理在过去的高杠杆高增长模式下难以自救的、无法主动完成业务调整和经营转型的房地产企业被市场自然出清和淘汰。
平安证券首席经济学家钟正生：相比于12月政治局会议，本次会议对2023年宏观政策力度的定调更积极。
如同会议中指出的，“三重压力仍然较大”、“明年经济发展面临的困难挑战很多”，当前中国经济恢复的动能和市场主体的信心均不足。基于GDP增速目标的连贯性，我们预计2023年GDP增速目标或设定在5%左右，出口走弱后实现该目标需政策继续发力。本次会议指出要“更好统筹疫情防控和经济社会持续健康发展”、“更好统筹发展和安全”，以及“推动经济运行整体好转”、“保持经济运行在合理区间”，突出做好“稳增长、稳就业、稳物价工作”，给予了稳增长较高优先级。
本次会议延续了12月6日政治局会议“加强各类政策协调配合，形成共促高水平发展合力”的说法，我们大家都认为重点是缓释疫情和防疫政策对经济活动的压制，让货币、财政、产业和社会等政策能更好地发挥托底经济的作用。有必要注意一下的是，和12月6日政治局会议相比，中央经济工作会议增加了“加大宏观政策调控力度”的说法，对2023年经济工作的定调更积极。
外循环对中国经济的拉动趋弱后，内循环的重要性逐步提升，这也是近日发布《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》的背景。但今、明两年扩大内需的着力点可能有所变化：
2022年扩大内需的重点在固定资产投资，包括维持基建投资高增速、多措并举引导制造业转变发展方式与经济转型、以及2022年11月后房企融资实质性松绑等。相比之下，2022年除部分地区发放消费券、多举措刺激汽车消费外，消费刺激的力度整体并不强。
本次中央经济工作会议指出，“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，预计促消费将是2023年扩大内需的重点。除了会议里提到的支持住房改善、新能源汽车和养老服务等消费外，我们大家都认为重点工作可能还包括适当增加公共消费、向特定群体发放更大规模的消费券等。
招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼：货币政策将重点在“精准”和“有力”两方面下功夫
招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼：2022年中央经济工作会议要求，“积极的财政政策要加力提效”、“稳健的货币政策要精准有力”。这与12月6日中央政治局会议精神一致。这表明，下一步阶段货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫，逐步提升服务实体经济的精准性和有效性。“精准”，就要突出结构性货币政策工具作用，加大对重点领域和薄弱环节的定向“输血”，实施精准滴灌，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融、绿色金融，加大对科学技术创新、绿色发展等重点领域的支持；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌。“有力”，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定的低成本资金，继续向市场发出稳增长、扩内需的明确信号。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其是5年期以上LPR适度下行，既减轻居民住房消费负担又激发企业中长期融资需求。当然，货币政策不是万能的，应加强宏观经济政策统筹协调，实现货币政策、财政政策和产业政策协同发力、综合施策，大力提振市场信心，激发有效融资需求，一同面对疫情冲击、经济周期及外部不确定性等多重挑战。
他表示，未来一段时间，防范化解金融风险既要坚定信心和决心，又要把握好力度和节奏。政策层面应当加大对中小银行的支持力度，加快处置高风险金融机构，深化农村信用社改革，维护好银行体系稳健性；落实好支持房地产市场发展的“金融十六条”，加快差别化住房信贷政策的调整优化，加大住房租赁金融支持力度，更好地满足居民刚性和改善性需求住房需求，促进房地产市场健康发展和良性循环；进一步压实地方党委政府主体责任和意识，防控地方政府债务风险，防范化解区域性金融风险。此外，还要继续健全金融法制，补齐监管短板，提高违法成本，严厉惩治金融风险背后的监管失守和违法犯罪行为。
东方金诚首席宏观分析师王青：本次会议对下一步经济发展形势的判断更有信心，强调2023年要“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。”我们大家都认为，在疫情对宏观经济运行的扰动消退后，明年国内经济提高速度将出现较大幅度反弹，其中居民消费修复将成为主动力——会议强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，进而改变2022年主要是依靠投资和出口拉动经济稳步的增长的局面，经济稳步的增长的内生动力将显著地增强。这也是经济稳步的增长质量改善的一个重要标志。我们判断，明年两会政府工作报告将提出“5.0%左右”的经济稳步的增长目标，实际GDP增速有望达到5.0%至6.0%，明显高于今年约3.0%的增长水平。这在某种程度上预示着2023年在全球经济提高速度普遍下滑背景下，中国经济将逆势走强。
会议提出，2023年要“更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。”我们判断，2023年疫情防控和逆周期调节压力减轻后，围绕切实推进要素市场化改革、构建全国统一大市场、通过着力提振内需促进国内经济大循环等，各部门有望出台一批具体措施。这将“大力提振市场信心”，为我们国家的经济在2035年之前保持年均5.0%左右的较高增长水平提供基础性动力。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林平台经济常态化监管将取代重点集中专项监管
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林：中央经济工作会议提出“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这体现了中央重新开始重视发展平台企业，认可了平台企业在经济资源配置、供需配置方面的非消极作用，也认为发展平台经济是提升经济效率的有效方式。这将优化平台企业的政策环境，提高平台公司发展的支持力度，平台企业将迎来新的发展。
而在数字化的经济、平台经济监管方面，常态化监管将取代重点集中专项监管，未来监管将以明确的政策红线，来规范数字化的经济、平台经济的发展，让监管有法可依，让数字企业、平台企业了解政策红线，以合理、合法的方式发展壮大。
中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅：结构发力仍然是明年经济工作的重要抓手
中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅：总量首先要稳住。会议提出，“当前我们国家的经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大”，在此背景下，“明年要坚持稳字当头，稳中求进”。我们大家都认为，根据前11个月经济数据的总体表现，经济总量仍然呈现出一定的下降带来的压力，伴随着12月开始疫情防控政策优化调整，为经济总量的修复创造了良好的环境。
结构要继续发力。会议提出，“着力推动高水平发展”，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。我们大家都认为，结构发力仍然是明年经济工作的重要抓手，会议明白准确地提出了“加快建设现代化产业体系”、 “全力发展数字化的经济”、“深化国资国企改革”、“支持平台企业在引领发展，创造就业，国际竞争中大显身手”等内容，均有望成为结构发力的重要抓手。
五大政策相互协调。会议提出了包括财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策在内的政策体系，尤其是产业政策更强调“发展和安全并举”，尤其是以产业链供应链稳定为代表的产业安全，以关键核心技术为代表的科技自立自强，都有望成为政策发力的重点。
民生底线要兜牢。社会政策方面，会议提出了四个方面的重点工作，包括就业、优质医疗资源扩容、生育支持、延迟退休。我们大家都认为，根据前11个月就业数据，青年人口就业情况已然浮现了明显改善，但城镇调查失业率仍然偏高，进一步强调青年特别是高校毕业生的就业工作是当前的切实需要。
易居研究院智库中心研究总监严跃进：此次会议对房地产方面的表述，值得全行业的重点关注。此次会议把房地产内容放在了重大经济金融风险的框架下论述，充分说明房地产防范风险上升到新的高度，也说明防范风险工作成为房地产的一项重要工作。各地在积极做好房地产工作方面，更需要从风险防范的角度做好新的工作。
首先，此次会议从两个角度对房地产风险进行了阐述。从既有的工作层面看，主要提及了“三保”的概念，换而言之，唯有做好三保，房地产才有持续性的稳健基础。同时，会议也对头部房企风险、资产负债状况、违法犯罪三个领域进行了分析。这也说明，这三个领域很容易产生新的风险，是2023年需要格外关注的地方。
第二，此次会议继续支持刚性和改善性住房需求，同时也提出了很多新要求，比如说要推动房地产业向新发展模式平稳过渡。此处必须要格外注意的是，这或意味着2023年会有新发展模式的相关重磅政策，这是房地产业各参与者要重点关注的。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华：明年经济工作第一个任务是促进内需加快恢复
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华：宏观经济方面，会议指出，当前我们国家的经济恢复基础尚不牢固，三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，可以说，我国面临内外经济环境依然复杂，明年经济工作的第一个任务是恢复和扩大消费，促进内需加快恢复；在政策方面，明年国内经济处于恢复阶段，外部环境不确定性仍较大，国内宏观调控政策继续保持积极，以支持经济稳步恢复。在复杂内外环境下，国内推动内需恢复，同时政策需要平衡多个目标，国内继续偏积极财政政策和稳健货币政策，并加强各部门政策协调配合。
明年经济工作主要围绕稳增长、稳就业、稳物价、防风险和促改革，其中，稳增长的关键就是推动内需稳步恢复，更好统筹防疫与经济活动恢复，推动消费动能恢复，充分的发挥投资在稳增长中的关键作用，同时，发挥外贸重要支撑作用。
稳增长方面把恢复和扩大消费摆在优先位置，主要是今年以来我国遭遇内外多因素冲击，消费活动受到明显影响，消费慢慢的变成了我国经济第一引擎，消费回暖对促内需、稳增长意义重大；同时，促消费与扩大内需战略是一致的。
今年经济另一个拖累因素是房地产市场表现低迷，经济会议提出房地产稳字当头，落实好已出台的一揽子稳楼市政策措施，促进房地产加快回归平稳健康发展轨道。由于房地产上下游产业链长，房地产回暖将成为明年推动内需加快恢复又一大动力。
